2021年新野县小额贷款贴息重点项目绩效评价报告
2021年新野县小额贷款贴息重点项目绩效评价报告
县乡村振兴工作领导小组：
为客观、真实地反映专项资金项目实施和绩效状况，提高财政资金使用效益，根据新野县乡村振兴领导小组的要求，由新野县乡村振兴局牵头，县财政局会同相关部门对2021年新野县小额贷款贴息项目进行了绩效评价，现将评价结果报告如下：
一、项目评价工作情况
（一）评价目的
通过对2021年新野县小额贷款贴息项目的实施过程和结果的跟踪问效，达到两个目的：第一，了解该项目资金使用的社会、政治、经济效益，分析存在的问题，提出改进意见和建议，促进财政资源优化配置，提高财政资金的安全性、规范性和有效性。第二，在本项目资金绩效评价的基础上，总结经验，巩固成果，研究探索提高财政支出有效性的新措施、新方法，促进财政支出精细化管理水平的提高。
（二）评价过程
依照绩效评价工作程序，相关部门组成了绩效评价工作组，在收集、汇总、整理、分析项目单位上报的《项目绩效目标申报表》、《项目绩效目标监控表》、《项目绩效目标自评表》、项目自评报告及其它相关资料的基础上，对项目实施情况进行了实地抽查与核实，并在咨询有关专业技术人员的基础上形成本报告。
（三）评价方法
按照《新野县财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效管理办法（试行）》（新财字【2021】73号）要求，结合本项目专项资金运行的特点，本项目采用了“目标预定和实际效果比较法”的评价方法，利用定量分析与定性分析相结合的形式进行评价，其中：定量分析指标包括资金投入和使用情况、项目实施情况、项目运行能力情况；定性分析指标包括项目的社会、政治和综合效益情况、可持续影响等。评价类型以完成结果评价为主，兼顾过程评价。
二、项目基本情况
1、财政专项扶贫资金下达预算及项目情况。
2021年财政专项扶贫资金下达预算231.98万元；新野县扶贫小额信贷贴息项目主要用于对符合贴息条件的户贷及带贫企业的贷款进行贴息，以及对提供担保服务的担保公司进行担保费补助。
2、财政专项扶贫资金项目绩效目标设定情况。
全年计划放贷10286.7万元，带动脱贫户及监测户3926户。其中户贷放贷4546.7万元，带动脱贫户及监测户2778户，老企业带贫放贷5740万元，带动1148户，预计贴息197.38万元；对金财担保、中牧担保两家担保公司的担保费补贴约34.6万元。
三、项目执行情况
全年共放贷10286.7万元，带动脱贫户及监测户3926户。 其中户贷4546.7万元2778户，应贴息151.98万元，实贴息约140.48万元；老企业带贫5740万元1148户，应贴息45.4万元，实贴息45.35万元，贴息率100%；对金财担保、中牧担保财政补贴34.6万元。合计约220.44万元，全年应贴息率100%。
四、绩效情况分析
1、产出指标完成情况分析。
(一)资金投入情况分析
2021年新野县扶贫小额信贷贴息项目资金全部拨付到位，资金实际执行220.44万元，项目资金实行专户专账管理。
(二)绩效目标完成情况分析
1、产出指标完成情况：2021年新野县扶贫小额信贷贴息项目实际执行220.44万元，其中户贷户用贷款一年以内（含一年），利率为3.85%；贷款两年利率为4.35%。
2、效益指标完成情况：通过为脱贫户提供小额贷款发展生产，为脱贫户发展产业提供帮助，增加收入。
3、满意度指标完成情况：项目覆盖建档立卡脱贫户及监测户3926户，提供了发展生产启动金，提升了内生动力，实现脱贫群众增收，达到群众满意效果。
五、评价结果
在项目单位自评的基础上，经评价工作组实地调查，结合项目单位的资金管理情况，评价组认为：本项目预算（即投入目标）编制科学、规范、合理，预期绩效目标申报完整，产出、效果类关键性指标清晰、明确、量化，投入与项目产出、效果目标匹配。项目支出符合国家相关法律法规、财务管理制度等规定，且均在预算范围内，无与本项目预算不相符或无关的资金支出，项目经济效益、社会效益可持续影响及服务对象满意度均达到目标值。
存在不足：1、预算执行率为95%，希望在下年的预算工作中能更加精准确定资金规模。2、鉴于企业带贫政策已经停止，建议2022年度不再安排老企业带贫资金。
根据“优、良、中、差”的绩效评价等级，评价工作组一致认为：2021年新野县通村组硬化路项目施庵镇通村组硬化路的绩效评价结果为“优”。
新野县乡村振兴局
新野县财政局
2021年12月26日