新野县2021-2023年农业机械购置补贴实施方案

根据《河南省农业农村厅 河南省财政厅万博体育3.0手机版：印发〈河南省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见〉的通知》（豫农机计文〔2021〕185号,以下简称《意见》）、《万博体育3.0手机版：印发<河南省农机购置补贴机具投档工作规范（试行）>和<河南省农机购置补贴机具核验工作要点（试行）>的通知》（豫农机文〔2020〕44号）、《农业农村部办公厅万博体育3.0手机版：进一步做好农机购置补贴机具投档与核验等工作的通知》（农办机〔2019〕7号）要求，结合我县农业和农业机械化发展实际，经县农机购置补贴领导小组讨论研究，特制定2021-2023年农机购置补贴工作实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府万博体育3.0手机版：推进乡村振兴战略的实施意见》和《河南省人民政府办公厅万博体育3.0手机版：加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的意见》，以满足广大农民对机械化生产的需要，提高粮食、畜牧和主要农产品生产全程机械化水平为目标，进一步畅通农业机械化发展各个环节，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。

二、实施范围和补贴对象

（一）实施范围

农机购置补贴政策实施范围覆盖我县所有乡镇、街道。

（二）补贴对象

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

（三）资金分配使用

每年度按照市分配到我县中央农机购置补贴资金和上年结转的中央农机购置补贴资金应补尽补，以报名登记先后顺序，用完为止。连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。

三、补贴机具种类、资质和补贴标准

（一）补贴机具种类

按照公开、公平、公正原则，在省定补贴范围中，选取确定本县补贴机具品目，实行补贴范围内机具敞开补贴的要求，我县选取15大类44小类171个品目机具（详见附件）列入补贴范围进行补贴，补贴额度≤1000元的不予补贴（3.1中耕机械除外）。

（二）补贴机具资质

补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。

补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称以及型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。

（三）补贴标准

农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，具体补贴标准按《河南省2021-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。

加强宣传，引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价。鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品各档次的中央财政资金实际补贴比例超50%的应及时组织调查，对有违规情节的补贴申请，可按相关规定处理，对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金。

根据省指导实施意见，我县个人在年度内可申请补贴机具总数不得超过4台或25万元中央补贴资金；农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具总数不得超过20台或80万元中央补贴资金。

（四）万博体育3.0手机版：省级累加补贴

万博体育3.0手机版：农机购置省级累加补贴按照省、市相关政策和资金下达后按省、市要求执行。

四、操作流程

农机购置补贴实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的方式，购机者自主选机购机，并对交易行为和购买机具的真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向当地农业农村（农机）部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效。具体操作程序如下：

（一）受理申请。对购机者自主提出的补贴申请，主管部门应及时受理，并于2个工作日内做出是否受理的决定，资料不齐等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。购机者应按规定提交申请资料（包括购机者身份证明材料，个人为二代身份证及本人“直补一卡通”（购机者没有“直补一卡通”的应提供农村信用社银行卡）；农业生产经营组织持工商营业执照、机构代码、税务登记证、法人二代身份证及金融机构开户证明账户），鼓励通过手机APP、“一站式”服务窗口等便捷高效的方式受理申请。

（二）资料核验。一是购机者及其身份、购机税控发票等资料。购机者为个人的，重点核验购机者本人与其身份证件是否相符，购机税控发票所显示的购机者姓名与购机者身份证件所显示的姓名是否一致；购机者为农业生产经营组织的，重点核验该组织法定代表人本人与其身份证件是否相符，法定代表人身份证件所显示的姓名与工商营业执照所显示的法定代表人姓名是否一致，购机税控发票所显示的购机者名称与工商营业执照所显示的农业生产经营组织名称是否一致。二是银行卡（折）等资料。告知购机者使用本人“直补卡”、核验购机者提供的银行卡（折）账户是否是县财政局指定的直补银行、工商营业执照所显示的农业生产经营组织名称是否一致。三是购机价格真实性承诺。提示购机者确认购机税控发票上的购机金额与其实际全部支付给经销企业的资金是否一致，以及隐瞒不报、提供虚假信息需承担的违规责任，并签订《农机购置补贴购机者告知承诺书》。四是政策实施要求提供的其他资料。

未通过核验的，应将所发现的问题一次性告知购机者，并说明完善方法。

（三）机具核验。重点核验购机税控发票所显示的机具名称、生产企业、型号、发动机号（非“机动车销售统一发票”可不核验）、出厂编号与所购实物机具铭牌显示信息是否一致。

对设施安装类机具核验，可提前预约，在工作方便的情况下进村入户进行核验。

（四）系统录入。所购实物机具铭牌显示信息与农机购置补贴辅助管理系统内对应的机具信息是否一致，购机税控发票所显示的经销企业与农机购置补贴辅助管理系统内对应的经销信息是否一致。对牌证管理机具凭牌证，免于现场实物核验，但需核验购机者携带的《拖拉机和联合收割机行驶证》与机具信息是否一致，购机税控发票所显示的经销企业与农机购置补贴辅助管理系统内对应的经销信息是否一致。

未通过核验的，应将所发现的问题一次性告知购机者，并说明完善方法。

（五）复核登记、资金兑付。对资料核验、机具核验程序完成的机具，进行公示并无异议后报送同级财政部门。县级财政部门审核农机部门提交的资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式到县级承办金融机构兑付给购机者；严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应及时告知购机者，并时会同有关部门联合上报资金供需情况，补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够，办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一年度优先办理。

购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置，若存在争议，由县补贴领导小组集体研究决定。

（六）资料处理。对财政部门未提出疑义的补贴申请，将其核验资料留存备用备查，留存期限不少于5年。

五、加强纪律约束,严查违规行为

（一）明确责任分工,严把兑付关口

1. 严把程序关。要严格按照《意见》要求,明确责任分工,强化协作配合,认真做好补贴公示、清册制作、资金兑付等工作,规范资料移交手续和时间节点。

2. 严把资格关。要严格按照《意见》要求,认真审核补贴对象资格及补贴机具。

3. 严把进度关。按照各类惠农补贴兑付时限要求,切实加快补贴兑付进度,严禁因管理等人为因素造成补贴资金闲置、滞留、延压。

（二）强化监督管理,严查违规行为

1. 坚持以案促改。要针对“一卡通”惠农补贴资金专项审计中发现问题认真整改,完善监管机制。

2. 坚持突出重点。对农机购置补贴中存在的提供不实销售等信息、虚购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴行为进行查处。对农机购置补贴涉案的产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为,查实后先暂停参与违规行为企业的全部产品补贴资格和经销补贴产品资格,再根据违规情节按规定严处。要加强对农机生产企业承诺、践诺执行情况的监管和失信违规行为的调查处理,维护良好的补贴机具产销秩序。

3. 坚持联合查处。对违规行为采取联合调查处理工作,对涉嫌较重或严重的违规行为,及时报请上级主管部门给予处理,必要时报请省级农业农村部门、财政部门组织调查处理在调查处理违规行为过程中,发现有干部涉嫌违纪违法的,要及时报告纪检监察机关;发现有农机产销企业、购机者涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理;发现有农机产销企业违规的,由省级农机化主管部门组织提出退缴资金的建议,省级财政部门按照相关规定作出决定,责令违规企业退缴资金,并处以罚款。对拒不履行资金处理决定的违规企业,由财政部门申请人民法院强制执行。

（三）强化组织领导,落实属地责任

1. 加强组织领导。要切实加强对惠农补贴政策实施管理工作的领导,建立健全政府领导下的农业农村（农机）部门、财政部门联合监管机制,完善规章制度,进一步明确职责分工,保障各项补贴政策落实。

2. 强化教育培训。加强对补贴重点工作人员的廉政教育和业务培训,提升政策实施和风险防控能力,以补贴实施操作流程为主线,逐项工作、逐环节梳理查找风险点,有针对性地制定防控措施,切实提升补贴政策实施规范性,有效保障补贴资金安全。
    3. 搞好宣传服务。加强农业机械购置补贴的宣传工作，重点做好补贴政策内容、程序和要求的宣传，扩大社会公众知晓度。要搞好咨询服务，认真答疑解惑。在实施中要加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和用户的反映，安排专人受理用户的投诉，保护购机补贴消费者的合法权益。县农机局设立公开咨询和投诉电话，电话号码：0377-66225006。

附件：

2021—2023年河南省农机购置补贴机具种类范围

（15大类44个小类171个品目）

1.耕整地机械

  1.1耕地机械

    1.1.1铧式犁

1.1.2圆盘犁

1.1.3旋耕机

1.1.4深松机

1.1.5开沟机

1.1.6耕整机

1.1.7微耕机

1.1.8机滚船

1.1.9机耕船

  1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2起垄机

1.2.3灭茬机

1.2.4筑埂机

1.2.5铺膜机

1.2.6联合整地机

1.2.7埋茬起浆机

2.种植施肥机械

  2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机

2.1.5免耕播种机

2.1.6铺膜播种机

2.1.7水稻直播机

2.1.8精量播种机

2.1.9整地施肥播种机

  2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2营养钵压制机

2.2.3秧盘播种成套设备（含床土处理）

  2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机

2.3.3甘蔗种植机

  2.4施肥机械

2.4.1施肥机

2.4.2撒肥机

2.4.3追肥机

3.田间管理机械

  3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

  3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

3.2.4植保无人驾驶航空器

  3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机

3.3.2果树修剪机

3.3.3枝条切碎机

4.收获机械

  4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机

4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.4半喂入联合收割机

  4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.2.4玉米收获专用割台

  4.3棉麻作物收获机械

4.3.1棉花收获机

  4.4果实收获机械

4.4.1果实捡拾机

4.4.2番茄收获机

4.4.3辣椒收获机

  4.5蔬菜收获机械

4.5.1果类蔬菜收获机

  4.6花卉（茶叶）采收机械

4.6.1采茶机

  4.7籽粒作物收获机械

4.7.1油菜籽收获机

4.7.2葵花籽收获机

  4.8根茎作物收获机械

4.8.1薯类收获机

4.8.2甜菜收获机

4.8.3甘蔗收获机

4.8.4甘蔗割铺机

4.8.5花生收获机

  4.9饲料作物收获机械

4.9.1割草机（含果园无人割草机）

4.9.2搂草机

4.9.3打（压）捆机

4.9.4圆草捆包膜机

4.9.5青饲料收获机

  4.10茎秆收集处理机械

4.10.1秸秆粉碎还田机

4.10.2高秆作物割晒机

5.收获后处理机械

  5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.1.3花生摘果机

  5.2清选机械

5.2.1风筛清选机

5.2.2重力清选机

5.2.3窝眼清选机

5.2.4复式清选机

  5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.3.3油菜籽烘干机

  5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6.农产品初加工机械

  6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.1.2组合米机

  6.2磨粉（浆）机械

6.2.1磨粉机

6.2.2磨浆机

  6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2水果清洗机

6.3.3水果打蜡机

6.3.4蔬菜清洗机

  6.4茶叶加工机械

6.4.1茶叶杀青机

6.4.2茶叶揉捻机

6.4.3茶叶炒（烘）干机

6.4.4茶叶筛选机

6.4.5茶叶理条机

  6.5剥壳（去皮）机械

6.5.1玉米剥皮机

6.5.2花生脱壳机

6.5.3干坚果脱壳机

6.5.4剥（刮）麻机

7.农用搬运机械

  7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8.排灌机械

  8.1水泵

8.1.1离心泵

8.1.2潜水电泵

  8.2喷灌机械设备

8.2.1喷灌机

8.2.2微灌设备

8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

9.畜牧机械

  9.1饲料（草）加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2青贮切碎机

9.1.3揉丝机

9.1.4压块机

9.1.5饲料（草）粉碎机

9.1.6饲料混合机

9.1.7颗粒饲料压制机

9.1.8饲料制备（搅拌）机

  9.2饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2喂料机

9.2.3送料机

9.2.4清粪机

9.2.5粪污固液分离机

  9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.2剪羊毛机

9.3.3贮奶（冷藏）罐

10.水产机械

  10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

10.1.2投饲机（含投饲无人船）

10.1.3网箱养殖设备

  10.2水产捕捞机械

10.2.1绞纲机

10.2.2船用油污水分离装置

11.农业废弃物利用处理设备

  11.1废弃物处理设备

11.1.1废弃物料烘干机

11.1.2残膜回收机

11.1.3沼液沼渣抽排设备

11.1.4秸秆压块（粒、棒）机

11.1.5病死畜禽无害化处理设备

11.1.6有机废弃物好氧发酵翻堆机

11.1.7有机废弃物干式厌氧发酵装置

12.农田基本建设机械

  12.1挖掘机械

    12.1.1挖坑机

  12.2平地机械

12.2.1平地机

13.设施农业设备

  13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.1.2热风炉

  13.2食用菌生产设备

13.2.1蒸汽灭菌设备

13.2.2食用菌料装瓶（袋）机

14.动力机械

  14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15.其他机械

  15.1养蜂设备

15.1.1养蜂平台

  15.2其他机械

15.2.1驱动耙

15.2.2籽棉清理机

15.2.3水帘降温设备

15.2.4热水加温系统

15.2.5简易保鲜储藏设备

15.2.6水井钻机

15.2.7旋耕播种机

15.2.8大米色选机

15.2.9杂粮色选机

15.2.10甘蔗田间收集搬运机

15.2.11秸秆膨化机

15.2.12畜禽粪便发酵处理机

15.2.13农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）

15.2.14沼气发电机组

15.2.15有机肥加工设备

15.2.16茶叶输送机

15.2.17茶叶压扁机

15.2.18茶叶色选机

15.2.19根（块）茎作物收获机

15.2.20果园作业平台

15.2.21果园轨道运输机

15.2.22秸秆收集机

15.2.23瓜果取籽机

15.2.24脱蓬（脯）机

15.2.25莲子剥壳去皮机

15.2.26水产养殖水质监控设备