新野县水利局万博体育3.0手机版：印发《说“不”事项提级管理制度（试行）》的通知
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局机关各股室，局属各单位∶
根据《新野县“观念能力作风建设年”活动领导小组办公室万博体育3.0手机版：印发〈新野县推行说“不”事项提级管理工作方案〉的通知》（新观念能力作风办〔2022〕1号）文件精神，结合我局实际，经局班子研究同意，制定了《说“不”事项提级管理制度（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件∶1.《说“不”事项提级管理制度（试行）》
2. 新野县水利局说“不“提级管理事项清单及四级责任链条名单.xlsx
新野县水利局
2022年2月25日
附件∶
新野县水利局说“不”事项提级管理制度（试行）
第一条为持续优化营商环境，提升办理服务质效和企业满意度，增强群众获得感，落实我县“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿实施方案，推进水利事业高质量发展，结合我局实际制定本制度。
第二条说“不”提级管理制度是指局属各单位、各股室全体工作人员，在接待企业和群众（服务对象）时，要按照“不说不能办、只说如何办”的原则，不得向服务对象说“不”，即不得说“不知道怎么办、不清楚在哪办、不符合办理条件、暂时不能办理、不属于我单位职责”等用语，应严格执行首问负责制要求，至少提高一个层级向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效，有效推动事项办理，确保“办不成的事”有人管、有人帮、能办成，确保办不成的有答复。
第三条说“不”提级管理制度的事项办理范围∶1.行政许可事项；2.其他各类政务服务事项；3.业务咨询事项；4.来访信访办理等。
第四条构建四级责任链条。构建“首问责任人一业务股室负责人一单位分管领导一单位主要领导”四级责任链条，各级要全面履行岗位职责，认真落实责任，逐级管理和审批说“不”事项，尽可能让问题在本级解决，减少问题上交。
第五条首问负责人应按照法律法规和部门规章以及“三定”方案的有关规定，对服务对象申请办理事项提交的材料或有关咨询服务等，未经请示上一级领导不得直接说“不”，并按下列四种情形分类处理∶
1.对属于本股室（单位）职责范围的办理事项∶（1）符合法定规定且手续齐全的，能当场办理的应立即办理，不能当场办理的按规定承诺的时限予以办理；（2）符合法定规定但资料不齐全的，应当一次性告知所需补充材料清单、办理流程，服务对象补正材料后按承诺时限予以办结；（3）不符合法定规定的，不要直接表态不予受理，应明确告知如何才能办成的条件、要求和依据等。对属于首问负责人职责范围内的咨询，能当场答复的，应当场答复；不能当场答复的，原则上在2个工作日内限时答复。
2.对属于本股室（单位）职责范围且需要局系统内两个及以上股室（单位）共同办理的事项，首问负责人应及时向上一级领导报告。首问负责单位或股室负责人应当在 2个工作日内牵头商定办理方案；经协商会商难以解决的，由首问责任单位列明具体事项、各方理据，并提出倾向性意见，局主要领导召开局长办公会或局党组会研究决定。其他共同事项的股室（单位）应当根据本股室（单位）职能，主动配合、积极作为，有效推动事项办理完成。
3.对不属于本股室（单位）职责范围、但属于本局职责范围内的事项，首问负责人应及时将事项转交至具体职能部门经办人员，由该承办人承接首问责任，并做好登记移交手续。4.对不属于本局职责范围内的事项，应移交至该事项主管部门，其中涉及书面申请的事项，首问负责人经请示上一级领导同意后，应以书面形式移交至该事项主管部门，移交事项应在 2个工作日内完成； 对口头咨询事项，应告知该事项主管单位的名称、具体办公地点及办公室电话，同时做好备案登记。
第六条对于拟说“不”的事项，承办股室（单位）首问负责人填写《说“不”事项提级管理制度审批表》，说明说“不理由”，四级责任链条认真履行各级岗位职责，增强担当本领，尽最大能力解决问题。
第七条局属各单位、各股室认真做好首问负责制办理事项登记统计，严格落实闭环管理和全程响应机制。
第八条局党组定期对说“不”提级管理制度执行情况组织检查，对不合规的要求及时纠正并予以通报。违反本管理制度说“不”的，导致当事人投诉或上访的，对我县水利事业以及全县经济社会发展造成负面影响的，依照有关规定对相关责任人予以追责。
第九条服务对象在县政务服务中心“办不成事”受理窗口进行投诉、举报后，县纪委监委将督促有关职能部门予以办理，并及时向服务对象反馈。对于发现涉嫌违纪违法、明显存在不担当、不作为的部门和责任人，将进行责任追究。
第十条本制度自印发之日起施行，试行期暂定三年。