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　　一、聚力“减”，减流程、减材料、减时限，减少行政权力的不当干预，减轻群众和企业办事成本，减负提质，“减”出公安政务服务的高质量

　　1．优化机动车检验制度，压降车辆检验成本。2022年底前，会同市市场监管局、生态环境局、交通运输局等部门，出台深化机动车检验制度改革优化车检服务工作意见，进一步优化私家车检验周期，减少检验频次。推行网上预约、“交钥匙工程”等便利措施，优化车辆检验服务流程，降低群众检车成本；同时加大宣传力度，提升服务水平。

　　2．优化便利二手车登记管理。2022年10月1日起，对经商务部门备案的汽车销售企业办理二手车转让登记的，实行单独签注管理，核发临时号牌，进一步降低二手车交易登记成本；联系、动员汽车销售企业开展二手车业务，积极推动汽车销售企业集中销售；简化、加快服务站审批手续，鼓励销售企业、交易市场设立机动车登记服务站，提供交易、开票、登记等“一站式”服务；提供交管12123APP查询、出示车辆抵押登记信息服务，方便公众、企业查询车辆状态，便利二手车交易登记管理，更好促进二手车行业健康发展。

　　3．助力人才强省战略实施，优化招才引智服务。全面走访我市持居留证件外籍人员，充分发掘潜在人才，主动走访，全面宣传引才引智政策措施；在国内重点高等院校获得本科以上学历的优秀留学生，毕业后在南阳从事创新创业活动的，可凭高校毕业证书和创新创业等证明材料，向公安机关出入境管理部门申办有效期2至5年的居留许可。

　　4．畅通出入境办证“助企绿色通道”。在严格落实国家移民管理局非必要非紧急不出境的疫情防控政策下，对企业有出入境业务办理需求10人次以上的，公安机关提供“集中上门”服务，对有紧急需求的企业、重点项目等提供“上门办”“加急办”服务。在现有出入境政策支持上，对有境外投资证书或外派劳务资格的企业外派人员出国工作的，主动上门服务。进一步简化申请材料，企业外派人员凭社保及单位公函、本人身份证办理护照，即可提供特事特办、急事急办服务。属市局审批制证的，即办理即取证；属省厅制证的，按特殊“绿色通道”工作机制帮助其在最短时间内获得证件。

　　5．便捷外国人签证服务。探索外籍高层次人才网上申请居留许可延期快速办理模式，缩短办理时限。对引进高层次外籍人才开辟“绿色通道”，将符合条件的外籍高层次人才居留许可办理时限由15个工作日压缩到1个工作日。

　　6．缩短涉路施工审批时间。继续落实中心城区企业用电、用水、用气等道路挖掘、占道施工项目，公安环节零审批、零承诺、零报备制度；2022年10月1日起，在保障道路交通安全前提下，县级公安机关交通管理部门对道路交通影响较小的涉路施工简化审查流程，在3个工作日内出具审查意见。

　　7．改进民宿治安管理服务。组织全市公安机关治安系统排查澄清全市民宿底数，建立台账。指导乡村民宿使用治安管理信息系统或手机APP、小程序、二维码等便利方式，严格落实实名登记、访客管理、未成年人入住“五必须”等治安管理制度。依据省公安厅、省文化和旅游厅指导意见，会同市文化广电旅游部门出台我市促进乡村民宿高质量发展的指导意见。

　　二、聚力“扩”，扩大公安电子证照应用场景，扩容公安政务服务“网上办”功能，不断“扩”展公安政务服务新领域。

　　8．推行电子证照多场景应用。2022年底前，配合省公安厅与公安部“互联网+政务服务”平台电子证照、电子印章系统完成对接，为电子证照跨地区跨部门互通互认提供基础支撑。按照公安部、公安厅统一部署，逐步推进居住证电子证照在涉企治安业务办理等场景的推广应用。推进居民身份证电子证照在开具无犯罪记录证明、申办出入境证件、申办户口迁移等公安政务服务领域的应用，便利群众、企业生产、生活。

　　9．推出万博体育3.0手机版：公安政务服务“网上办”事项。按照省公安厅统一部署，2022年底前，全面推行网上申办电子居住证，实现全流程在线办理电子居住证和签注；推行保安员证“网上办”“一次办”服务，配合省公安厅在河南公安“互联网+政务服务”平台、河南“警民通”APP开通保安员“网上预约考试”服务，全面推行保安员资格考试“即来、即考、即发证”新模式，积极推动通过在各县（市、区）推广保安员资格考试、发证“一站式”标准化考场建设，实现保安员资格考试、发证随时办、就近办和一次办。

　　10．优化完善公安政务服务“网上办”。按照省公安厅统一部署，不断升级、完善河南公安“互联网+政务服务”平台，进一步完善网上办事引导功能，更新、推出一批更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明。加强系统互联互通，配合省公安厅与公安部政务服务平台、省政府政务服务平台对接，推动公安业务“单点登录、一网通办”。

　　三、聚力“放”，落实助企纾困政策，依法依规放开限制，“放”要放到底，努力激发市场主体活力。

　　11．全面放宽企业单位集体户设立条件。2022年10月1日起，人才市场、科技企业孵化器等企业单位设立集体户提供单位申请报告、企业营业执照和法人居民身份证以及单位合法固定住所产权证明（租赁房屋的，提供房屋租赁合同），即可申报设立单位集体户，推行乡镇（街道）或村（社区）设立公共集体户，畅通人才进城落户通道，助力实施以人为核心的新型城镇化战略。

　　12．放宽城市道路货车通行限制。2022年10月1日起，城市道路采取分时段禁限行措施的，每天允许货车通行的时间放宽到不少于7小时；对4.5吨以下货车不再细分限行吨位，逐步放宽中型厢式、封闭式货车通行限制；对新能源配送货车给予延长通行时间、扩大通行范围等便利，鼓励对新能源轻型厢式及封闭式货车不限行。积极推广利用交管12123APP、“南阳交警”微信公众号等网上渠道申请、发放货车电子通行码，2022年10月底前实现全市范围内通行码申请材料统一，临时通行码核发时限不超过1个工作日。

　　13．提升高速公路安全通行效率。全面加强监测预警处置，依托高速公路运营单位信息中心全天候视频巡逻重点路段高速公路交通状况，强化路面巡查管控，加强重点路段的巡逻管控，重点关注易拥堵时段，加密路面巡逻班次频次，亮警灯、鸣警笛，增强警示效果，及时指挥疏导，严管通行秩序，严防严重拥堵，及时纠正未经批准擅自关闭高速公路收费站、服务区等问题。严格执行全国统一的货车通行政策，不得随意限制货车和司乘人员通行。持续设置应急运输专用通道，设立明显标识，加强应急值守，全力保障货运物流特别是医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和农业、能源、原材料等重要生产物资的运输畅通。

　　14．压减易制毒化学品运输许可审批时限和费用。将第一类、第二类易制毒化学品（非药品类）运输许可审批时限由法定的10个工作日压减为5个工作日；对第一类、第二类易制毒化学品（非药品类）运输许可证办理实行费用全免政策。

　　四、聚力“效”，提升公安政务服务效能，推出一批“一站式”办理、“全省通办”、“跨省通办”等公安政务服务事项，叫响公安政务服务“万事不求人，办事零成本”，让群众在公安政务服务体验中得实惠、更满意。

　　15．公布首批“一窗通办”公安政务服务窗口清单。全面梳理全市各级公安机关政务服务“一窗通办”窗口情况及河南公安“一门（窗）通办”政务事项清单（第一批85项）实际办理情况；公布首批“一窗通办”公安政务服务窗口单位、具体办理事项及窗口所在位置信息，提高群众、企业日常办事便利度；交警、治安、出入境、户政等警种部门要对授权窗口办理业务定期进行业务指导和培训，及时传达上级业务部门新文件政策精神，并进行事中事后监管。

　　16．设立公安政务服务“办不成事”反映窗口。在全市各级政务服务中心公安专区设立公安政务服务“办不成事”反映窗口，明确相关单位责任分工，建立转办协调解决机制，专门接受、协调解决服务群众“办不成事”涉公安政务服务领域相关问题。

　　17．落实“证照分离”改革要求，提高公安行政审批效率。2022年10月1日起，取消保安培训单位许可审批，改为备案管理，对我市已经取得培训许可证且具有法人资格的学校和职业培训机构，如需继续开展保安培训，需向公安机关办理备案，公安机关直接为其办理备案并出具通知书；保安服务公司如需开展面向社会的保安培训，需单独或者合作创办学校、职业培训机构，由新创办的保安培训机构向公安机关办理备案。推行旅馆业、印章刻制业告知承诺制，申请办证企业做出承诺并提供提交材料，即可在承诺时限内到辖区公安机关领取许可证，公安机关在作出准予行政审批决定后2个月内对申请人的承诺内容是否属实进行核查。

　　18．推进首次申领居民身份证“跨省通办”。2022年底前，按照省公安厅的统一安排部署，在全市范围内逐步实现群众首次申领居民身份证无需回户籍地，可在现居住地就近办理。

　　19．优化户籍办理服务。大力推动20项户籍业务“全城通办”，实现高频户籍业务就近办理；全面推行五类户口迁移（工作调动、大中专院校录取学生、大中专毕业生、夫妻投靠、父母投靠子女户口迁移）、开具户籍类证明“跨省通办”。

　　五、聚力“明”，推进“阳光警务”、政务公开，建立“明”规矩，拒绝“潜规则”，持续优化营商环境。

　　20．严格执行“双公示”制度。对照公安机关权责清单，依法依规明确“双公示”内容和标准，同时严格依法公示。常态化组织开展“双公示”专项工作督导检查，推进“双公示”相关数据依法依规全量归集。

　　21．建立“亲清”警企关系正负面清单。严格执行《全市公安机关规范政商交往行为构建亲清政商关系实施方案》《南阳市公安局涉企执法活动负面清单》《南阳市公安局优化营商环境“十禁止”》《全市公安机关禁止逐利执法十项规定》等制度规定，落实政商交往正面清单“九鼓励”、负面清单“九不得”，明确警企交往定位，厘清警企交往界限，依法划定与企业交往中“可为”的行为范围及“不可为”的行为禁区，构建亲清警企关系。加强执法履职监督，组织开展违反异地办案协作“六个严禁”、禁止逐利执法“七项规定”专项督察，严格执行经济犯罪案件法律审核制度，严防因执法不当影响企业正常生产经营。

　　22．深化“阳光警务”。进一步规范公安机关政务、警务公开工作，修订完善《南阳市公安局政务公开工作规定》，除涉及国家秘密、警务工作秘密事项外，公安机关行政管理行为“应公开尽公开”，充分保障公众知情权、监督权。

　　23．持续强化“网上咨询”工作。依托市公安局互联网门户网站“局长信箱”等网上咨询窗口栏目，答复民众咨询、建议、投诉等留言信息，进一步畅通警民、警企沟通渠道，倾听群众和企业声音，做到“事事有着落，件件有回音”，充分保障公众参与权、表达权。

　　六、聚力“清”，清理乱收费、乱罚款，助力社会民生、减轻企业负担。

　　24．开展公安机关收费清理整治。坚持依法依规，加强政务公开，通过市公安局互联网门户网站发布按照国家发改委、财政部颁布核定的各项收费、罚没标准依据、监督举报电话；在各级政务大厅、出入境大厅、车管所等具体收费单位显著位置张贴公示牌，将各项收费标准、收费依据予以公布；严格按照国家发改委、财政部下发的各项涉企收费文件，按照公安部公布的公安机关涉企收费减免缓交清单，落实行政事业性收费减免缓缴措施，不收滞纳金。2022年12月底前，开展全市公安机关涉企违规收费专项清理整治，在自查自纠的基础上，对照现有收费政策，重点清理整治降费政策落实不到位、借疫情防控名义违规收费、收取命令取消的费用、强制捆绑搭售等问题。

　　25．清理公安机关不合理罚款事项。按照省公安厅统一部署，全面清理我市公安机关不合理罚款事项以及与行政处罚法不符的规范性文件，及时向社会公布清理结果。

　　七、聚力“管”，创新公安行政监管，强化“互联网+监管”和“双随机、一公开”，“管”而有为，“管”而有度，“管”要管到位。

　　26．公布市县两级公安机关“双随机、一公开”监管事项清单。对照全市公安机关权责清单，梳理形成市、县两级公安机关“双随机、一公开”监管事项清单，明确监管对象、监管内容、监管要求、流程标准、责任主体等，在全市范围统一公安机关“双随机、一公开”监管工作标准。

　　27．深入推进“互联网+监管”。按照市委市政府、省公安厅统一部署，依托省公安厅建成后的全省公安机关“互联网+监管”系统，汇聚相关警种业务监管系统数据，逐步推动实现对企业进行“无感式”非现场监管，落实常态化监管和随机抽查检查，避免过多过频的现场监管行为对企业正常生产经营秩序的影响。

　　八、聚力“护”，防风险、除隐患、清挂案，护企安商，为企业营造安全稳定的发展环境。

　　28．建立“项目警务”服务机制。针对重大项目建设，市、县两级公安机关建立专班服务机制，因地制宜、一企一策，定制化制定项目帮扶措施，并纳入“优化营商环境暨万警助万企”活动进行帮扶，“一对一”协调解决项目建设中涉公安机关职责的相关问题。

　　29．加强企业周边治安秩序维护。发挥“一村（格）一警”优势，结合“三零”平安创建和“六防六促”专项行动，常态化组织企业周边治安清查行动，摸排企业周边突出治安问题、交通安全隐患，常态化向企业通报相关情况，提醒企业加强人防物防技防措施，同时按照“有求必应、无事不扰”的要求，第一时间协调解决企业在生产经营中遇到的涉公安职责相关问题，服务企业安全生产、安心经营。

　　30．持续开展涉企“挂案”清理行动。依托“优化营商环境暨万警助万企”活动，持续开展涉企“挂案”清理行动，建立健全有效防范“挂案”的长效机制，每周开展不少于1次排查，做到涉企“挂案”动态清零，切实为企业纾困减负。

　　31．加强涉外警务合作，服务企业“出海”。充分发挥国际刑警组织中国国家中心局南阳联络办职能，加强与境外警方的执法安全合作，最大限度保护我市赴海外人员生命财产安全；全市出入境接待大厅通过电子屏、宣传栏、展板等方式宣传出国商务、务工注意事项，印制《出国劳务提示》《外出文明行为指南》等宣传资料，温馨提醒相关国家法律法规、风俗信仰、外出打工注意事项等，消除法律盲区和常识盲区，及时为南阳赴海外人员提供人身和财产安全风险相关提醒服务；畅通和拓宽我市海外企业、人员诉求和利益保障渠道，更好支撑“一带一路”建设，全力服务现代化副中心城市对外开放大局。

　　九、聚力“治”，雷霆出击，依法严打涉企违法犯罪，维护企业合法权益，为经济社会高质量发展保驾护航。

　　32．深化“雷霆·护企”系列打击行动。依法严打严重涉疫违法犯罪，全力服务疫情防控大局；常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打涉企黑恶势力犯罪；依法严打电信网络诈骗、养老诈骗、跨境赌博、非法集资等违法犯罪；纵深推进打击骗取留抵退税违法犯罪专项行动，最大限度发挥留抵退税政策红利正效应。

　　33．依法打击涉金融领域犯罪。聚焦防范化解地方中小银行金融风险，依法严打骗贷、恶意逃避债务等涉金融领域犯罪，严防风险蔓延外溢。

　　34．依法打击侵犯知识产权犯罪。依托“昆仑行动”，与行业主管部门密切协作，依法严打侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，重点打击假冒知名品牌等侵犯企业商标权益的犯罪，以及侵犯商业秘密、侵权盗版等影响企业创新发展的犯罪，切实维护企业合法权益。

　　35．依法打击涉农违法犯罪。聚焦耕地保护，紧盯粮食主产区、商品粮基地等重点区域和永久基本农田、高标准农田等重点部位，依法严打非法占用农用地施工、取土、采矿、堆放固体废弃物、进行非农业建设等毁坏耕地违法犯罪；依法严打制售假劣农资等危害粮食安全的违法犯罪，全力保障农业生产。

　　十、聚力“容”，落实包容审慎执法要求，大力推行柔性执法、人性化执法，严而不苛，宽而有序，“容”有温度。

　　36．推行柔性执法、人性化执法。编制、完善全市公安机关不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚三张清单，并及时向社会公布；促进夜经济发展，在违法停车执法中突出提醒纠正和教育引导。

　　37．强化包容审慎执法。贯彻抓落实公安机关服务保障常态化疫情防控和经济社会发展包容审慎执法指引，进一步规范、审慎适用涉企案件中的刑事侦查措施，严格采取查封、扣押、冻结企业财产措施；对于涉及企业经营类刑事案件的立案、刑事拘留，应当层报市局经侦、法制部门联审，由市局分管法制工作局领导审批同意后方可办理；企业对查封、扣押、冻结措施有异议提出投诉控告的，应在20个工作日内完成核查并依法作出处理决定；加强对涉企案件查封、扣押、冻结财产等易出问题环节的监督，发现有插手经济纠纷、滥用强制措施、违法扣押、冻结资金等执法问题的，应及时纠违纠错，情节严重的，依法依纪严肃问责追究；常态化开展涉诈冻结账户专项清理整顿工作，及时协调解冻其中合法资金。