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　　编者按：习近平总书记在河南视察时提出县域治理“三起 来”要求，新野县坚持以习近平总书记重要指示精神为统领，突出产业转型升级，把强县和富民统一起来；推进城乡一体发展，把城镇和乡村贯穿起来；加快新旧动能转换，把改革和发展结合起来，经济社会量质齐升、蓬勃发展，近日被认定为全省第三批践行县域治理“三起来”示范县，市委主要领导作出批示：成绩值得肯定，望再接再厉，再创佳绩。现将新野践行县域治理“三起来”的特色及经验采访总结，以飨读者。

　　绿畴沃野、生机勃发，和青青麦苗蕴含着无限活力一样，全面起势的新野经济社会呈现出强劲的态势、气势和趋势：

　　从招引第一家玩具企业——明迪玩具起，到20多家玩具企业相继落地，安排就业4000余人，光电、蔬菜等产业也多点开花，强县与富民齐头并进步履铿锵；

　　从新建、改扩建273所学校起，到环卫、公交、教育、医疗、供水供气等五个城乡一体化的全面实现，群众幸福感日益增长，城市与乡村融合发展的道路越走越宽广；

　　从企业开办常态化实现“零成本4小时办结”起，到2021、2022年度营商环境考评连续位居全省第一方阵，新发展市场主体1.14万户，改革与发展实现了互促共进；

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　　这些发生在新野人民身边的可喜变化，正是近年来新野县坚持以习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神为统领，突出产业转型升级，推进城乡一体发展，加快新旧动能转换，从而实现县域经济高质量发展的真实写照。

       强县富民齐头并进

　　樊集乡曹庄村村头，一垄垄一畦畦茎长秆粗的钢葱长势喜人。正在忙碌起葱、捆扎、过秤、装车的樊丛信说，2010年开始种钢葱，从最初的7亩发展到现在的近40亩，去年收入近40万元。

　　壮大特色产业，托起致富梦想。县委书记赵红亮介绍：“立足资源禀赋和市场需求，大力发展特色产业，带动万博体育3.0手机版：农民就地就近就业，以产业振兴引领五大振兴，是新野把强县和富民统一起来的不二选择。”

　　采取“龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，新野持续完善利益联结机制。花生种植面积40万亩左右，以王庄镇为核心，形成了豫西南最大的花生交易集散地，带动4万多名群众从事花生购销、加工等相关产业，年交易量30多亿元。种植蔬菜35万亩左右，活跃着1000多名蔬菜经纪人，年产量180多万吨，产值20 亿元以上，菜农人均纯收入6000多元。

　　同时，新野县抓住“调结构、促转型、强产业、扩就业、惠民生”这个着力点，突出产业转型升级，培育壮大吸纳就业多的制造产业，为富民强县提供强力支撑。

　　“自企业落地新野以来，销售订单逆势上扬，年前又新上自动装配线7条，包装生产线6条。”明迪玩具负责人徐果谈起发展喜悦之情溢于言表。新野县组团引进了星梦科教、中跃科技等20多个玩具企业，投资1.5亿元建成南阳最大的塑胶模具设计与制造中心，玩具制造产业实现从无到有、规模壮大，安排就业4000余人。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。以新纺公司3万吨高档针织染整项目建成投产为标志，实现全产业链发展，形成百亿级纺织服装产业集群；以鼎泰高科产业园建成投产为标志，带动整个产业蓬勃发展，形成光电电子信息产业集群；以科尔沁熟食品加工项目建成投产为标志，食品加工产业稳健发展。

　　强县富民产业遍地开花，增强了县域经济综合实力，有效解决了城乡居民的就业问题。

　　城乡贯通融合发展

　　傍晚，华灯初上，新野县军民渠治理工程书院路游园内游人如织。带着孩子走“网红”玻璃桥的马文鑫高兴地说：“军民渠改造后，不仅出行方便了，还多了游玩的好去处。”

　　军民渠的治理仅是新野提升县城品位 、做强县城龙头的一个生动缩影。近年来，新野县围绕板块突破、布局优化、功能完善、品位提升，推动县城 从“跨河发展”向“拥河发展”转变。先后建成书院路白河特大桥、高铁连接线、新城大道，拉大了城市框架，新增发展空间10平方公里。军民渠、农场沟、寨河3条内河全面治理，实现城区外河与内河水系连通、河水循环，一个绿水穿城、绿水绕城、绿水润城的平原水乡正展露妩媚身姿。

　　昂起县城龙头，城乡融合发展。赵红亮说，新野是个典型的平原县，最远的乡镇开车到县城也就 30 分钟，拥有城乡一体发展的独特优势。我们以全域化视角谋划推进城乡贯通发展， 积极推动公共服务、基础设施一体化。

　　无论是大街小巷，还是乡村小道，在新野城乡，洒水车、扫地车、真空吸尘车等机械化保洁设备司空见惯。该县投入5600 万元，构建了“户投放、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处理机制，解决了平原县人口密度大、垃圾产量大、处理难度大的问题，实现了城乡环卫一体化。

　　此外，新野县还深入实施城乡公交、教育、医疗、供水供气一体化，基础设施不断完善、人居环境显著优化。

　　实施城乡公交一体化。投资9650万元购置新能源电动公交车170辆，投资150万元建设城乡公交运营管理信 息平台，群众通过 APP 可实时查看公 交线路运行情况，构建了“覆盖全域、城乡一体、绿色环保”的公交体系。实施城乡教育一体化。先后投入7 亿多元，新建 、改扩建中小学校273所，推行集团化办学，强校带弱校，促进了城乡教育均衡发展，2022年高考一本进线人数进入全市第一方阵。

　　实施城乡医疗一体化。投资3000多万元，建成医共体信息化平台，实现县、乡、村三级医疗服务资源共享、优势互补、深度协作、共同发展，有效解决了“看病难”“看病贵”问题。

　　实施城乡供水供气一体化。主城区已实现丹江水全覆盖，按照由近及远、梯次推进的方案，逐步实现所有行政村丹江水替代全覆盖，全面提高城乡群众用水质量。同时，全县所有行政村实现天然气管网全覆盖，群众的生活质量和幸福指数芝麻开花节节高。

　　改革发展相得益彰

　　“我们新上马的年产2亿支锂离子电池电芯项目从立项开始，县里就派人登门服务，大幅缩短了手续办理时限。”盼创新能源科技有限公司总经理程潘对新野全方位的“一站式”联审联批服务赞不绝口。

　　像这样深化“放管服效”改革、优化营商环境的事例在新野不胜枚举。“发展出题目，改革做文章。”赵红亮说，新野在经济社会发展中，不管是遇到“难题”还是“新题”，都靠改革去“解答”，让改革红利惠及全县人民。

　　如何激发市场活力？全面推行项目建设“交地即发证”模式，有效降低企业的时间成本和资金成本。率先在全省推进政务服务向乡镇延伸试点工作，率先在全市实现政务服务“跨省通办”，方便企业就地就近办事。一系列行之有效的举措充分激发了市场活力，新发展市场主体1.14万户，2021、2022 年度营商环境考评连续位居全省第一方阵。

　　如何破解土地瓶颈？大胆创新，增加投资，在南阳市率先启动了标准化厂房建设，一期、二期建设标准化厂房共30万平方米已完成；三期智能制造产业园建设项目已建成投用20栋厂房。新上项目“用地难”问题得到有效破解，成功引进27 企业入驻，真正实现了由 “项目找厂房”到“厂房等项目”的转变。

　　如何激活金融活水？开展春雨金服行动、政府陪行长走企业、金融直通车等活动，为1300余家小微企业授信27.63亿元。推动各大商业银行市级分 行与新野县政府战略签约，洽谈融资额 30.48 亿元。

　　风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。赵红亮表示，新野将认真贯彻落实党的二十大精神，全面落实省委省政府、市委市政府的决策部署，敢想敢干、善作善为，为南阳建设现代化省域副中心城市贡献新野力量。