上港乡：“群众工作法”推进全过程人民民主工作
近年来，上港乡人大主席团积极探索基层社会治理新思路，积极践行全过程人民民主理念，形成了“请群众来参与、让群众来评判，向群众要答案”的“群众工作法”，解决了群众关心关注的问题，解开了基层治理难题。被授予河南省全过程人民民主基层示范点。
一是请群众来参与。县乡人大代表通过宣传乡村涌现出的典型和正能量做法，定制度，立规矩，修订《村规民约》，在条款、内容、奖励和约束上广泛动员群众参与，充分征求群众意见。从群众身边的小事议起，在红白喜事和婚丧嫁娶随礼标准、建房风格和房前屋后、周边公共场所卫生、焚烧秸秆、赡养老人和照顾小孩、反对邪教和崇尚科学、禁毒禁赌和邻里矛盾等方面，改过去干部说了算为群众说了算，少数人说了算为大多数人说了算。代表们针对具体事件，多请群众来参与，形成一致意见。针对事关广大群众的事，代表和村组干部召集群众，召开会议，让大家充分发表意见，使群众成为基层治理的主人，基层治理力量由县乡人大代表、村“两委”干部逐渐扩大到全体村民。
二是让群众来评判。代表们认为，发动群众参与调解矛盾是基层治理的又一次尝试和创举，既有说服力，又能还原事实真相，化解矛盾立竿见影。赵岗村徐某和赵某本是亲妯娌，因为一些家务事纠缠不休，公说公有理、婆说婆有理，一天到晚吵个不休，村干部也调解不了。乡两位人大代表听说后，前来协调解决，但也遇到了“清官难断家务事”的无奈。代表们商定，谁有理，谁无理，如何解决，还得代表主持，让群众来评判。8月的一天，该村4组召开了一场特殊的群众会，没有工作任务，就是让群众来评判徐某赵某两家矛盾。村干部召集会，乡两名人大代表主持会，先让参会群众逐人发言评判，再采取调查问卷方式来征询，以少数服从多数的方式来定局。代表们正确引导，讲邻里关系的重要性，讲亲情、友情的可贵性，乡亲们展开了大讨论，讲明了是非，最终将徐某赵某两家多年的积怨成功化解。像这事，上港乡经常进行，代表们讲道理、论人情、议和谐，群众听诉求，讲“老理”，评是非，帮助代表和干部定了是非，解决了问题。
三是向群众要答案。在过去，邻里关系紧张，环境脏乱差，是该乡普遍存在的现象。能不能改变这一现状，县乡人大代表当即表态，要彻底改变，把问题交给群众，让群众说了算，让群众来回答。2022年秋，县乡开展的人居环境整治活动。全乡16个村各有各的难处，不少村公共场所被挤占，成为了老大难问题。县乡代表们听说后，认为这是发扬民主的好办法，召开群众会，让群众说该怎么办。梁营村4名乡人大代表认为，该村主干道6公里，需要拓宽至7米，加上下水道位置，一共需宽11米。代表们召集沿路的群众开会，商定如何拓宽道路，修建下水道。群众看在眼里，记在心里，一致要求，侵占集体道路的一律退还，脏乱差现状必须改变，群众打扫卫生不要钱。一人呼吁众人响应，这次会开成了团结会、和谐会、鼓劲会，在后两个多月的时间里，下水道通了，大马路宽了，垃圾不见了。不少村也采纳梁营村的做法，由代表牵头，制定卫生清扫、通行秩序、“门前三包”、及时检查等长效机制，群众说，这是我们订的，谁都要遵守，这样才能保持干净整洁、天蓝水清。这种通过向群众找答案，让群众来决策的“群众工作法”从根本上扭转了脏乱差局面，一个干净舒适、群众欢迎的大环境画卷在上港乡徐徐展开。