上港乡人大：“五步工作法”促民生实事落地见效
上港乡人大主席团创新履职模式，聚焦群众关注度高、受益面广的惠民项目，实施民生实事项目工作机制，在项目征集、筛选、确定、实施、监督等方面形成环环相扣的全链条体系，推动实施民生项目。今年以来，上港乡人大已助推完成果园路项目、八角沟桥翻建项目、果园党群服务中心翻建项目、岗南村道路提升项目等12个，让群众拥有了实实在在的幸福感、获得感。
一是意见征集“贴民心”。1个代表联络站、16个代表联络室、若干个代表联络点，构成了上港乡密切联系群众、倾听群众呼声的场所。群众只要前往任何一个联络点，就能够通过“代表联系卡”，联系到想见到的代表，说民情，话衷肠，说出自己的心愿。同时，人大代表线下发力，进村入组入网格入农户，肩并肩、面对面宣传应如何落实民生实事、鼓励村民建言献策，用脚步丈量民生，用对话形成意见，收集一个个鲜活的民生实事，实现民生实事由“群众点菜”，由“群众建言”。
二是项目筛选“汇民智”。群众的意见虽然不完全，但表达的意思十分明确。人大代表通过与群众、与群众代表、与乡贤“五老”对话商讨，就能够知道民生实事的来龙去脉、建议细节。人大代表和村民代表等在座谈会上，都能踊跃发言，各抒己见、群策群力，围绕项目的名称、内容、资金概算等展开讨论，使零星的想法、不成熟的意见、概念性的内容，变成了十分具体、可操作性强的建议。代表们通过一个一个的筛选，最终选出了22项可操作性强、效益性好、持久性强的好候选项目。
三是规范操作“定民事”。为进一步加强和规范民生实事项目工作，使这些关系群众的大事能依照一定的程序来论证和决定，上港乡党委政府经反复讨论，出台了《上港乡项目实施办法》《上港乡人大监督实施方案》，做到有据可依，行有制度。乡党委政府组织相关工作人员对项目进行审查，并提交党委进行审定。乡党委以高度负责的态度，先召开“书记办公会”，再召开“党委会”“党政班子联席会”，最终确定果园路修建项目、张花楼八角沟桥翻建项目、运粮河清淤硬化河堤等12个项目为本年度民生实事项目。项目具体由政府部门主导施工，全程公示项目施工进度，实现民生项目由“政府接单”，具体实施。
四是全程监督“解民忧。民生实事项目的确定实施，并不是代表履职的终点而是起点，是代表身上为民服务的担子，由代表负责挑起。代表依据选区建立片区代表小组，和合同项目实施所在村的村民代表一起，组成项目实施监督小组。严格落实“半月一议一督”制度，采取“看现场、听汇报、查资料”的方式，确保项目资金妥善利用，实现人大监督落地有声。与此同时，人大代表时刻担负起“战斗员”角色，项目施工地需要拆迁，土地需要征收，这都是硬任务。代表们化身政策宣讲员、矛盾调解员、征地项目资金分解员，躬身入局，解决了群众一个又一个问题和矛盾，使项目能如期完工。项目建成后，政府和施工单位邀请代表和选民参与项目竣工验收，把群众期待的和政府要做的紧紧联系在一起，确保实事项目办到群众“心坎上”，圆群众的“致富梦”和“幸福梦”。
五是项目竣工“暖民心”。民生实事项目实不实、好不好，百姓心里最清楚，最有发言权。八角沟桥修建成功，群众拍手庆祝，祝八角沟两岸生产生活的通畅。果园村党群服务中心建成后，群众有了办事的场所，服务到了家门口。果园路年久失修，群众出行困难。项目竣工后，不仅排水问题解决了，群众的农副产品和企业的产品都能安全运出，群众拍手称快。运粮河环境差，群众意见大。自开始清淤后，一天一个进度，环境越来越好，一条生态河即将完整地展现在人们面前……这些民生实事的建设，实现了人大履职“微矩离”，让民生实事撬起百姓“大幸福”。