新野县学习枫桥经验 “早、专、治”化解医疗纠纷
新野县针对医疗纠纷专业性强、化解难度大，赔付不及时、诉讼时间长等问题，强化预防在前、调解优先、依法调解的理念，政法、卫健、司法行政部门建立医疗纠纷人民调解委员会，创新探索聚焦“早”、突出“专”、注重“治”的“早、专、治”工作法。近6年来，全县未发生一起伤医、“医闹”案事件，实现了零医闹、零上访。
一、聚焦“早”，把好入口关。坚持调解优先，推进早宣传、早发现、早介入，及时把医疗纠纷引入调解机制。一是早宣传。由乡村卫生院(室）在辖区张贴医疗纠纷处理程序告知书、发放宣传资料、现场解答咨询等，广泛宣传医疗纠纷预防和处理程序、防范与法律责任以及县医调委受理范围、调解时限、申请资料等，增强医调委的知晓度，树立“医疗纠纷化解找医调委”的社会导向。二是早发现。延伸县医调委工作触角，在乡镇卫生机构和二级以上卫生机构分别设立调解室、调解办，通过日常接待患者投诉咨询过程中，及时发现掌握患者医疗纠纷的线索，能当场解决的当场解决，不能解决的引导到县医调委。三是早介入。对已经发生的医疗纠纷，根据易激化程度，进行梳理分析，及时疏导和安抚患方的情绪，为做好调解工作打下好的基础。同时，告知患方及时通过县医调委等途径，依法依理解决纠纷。近6年来，群众主动申请医调委调解的医疗纠纷占比保持在90%以上。
二、突出“专”，彰显公信力。追求公平理念，按照简易纠纷专人调、一般纠纷专业调、复杂纠纷专家调，实现医疗纠纷短期、公平、快速处置。一是简易纠纷“专人调”。每个乡镇医疗机构、二级以上医疗机构选聘2至3人具有医学、法学等专业资质的调解员，对矛盾纠纷简单、责任清晰的案件，通过自行评估定责，医患双方自行协商解决。二是一般纠纷“专业调”。在县医调委设立医疗纠纷受理室、法律顾问室、心理服务室等7个办公室，制定受理程序、调解程序、回访程序、立案归档等制度，选聘7名具有法律、医学、调解经验的退休老同志，对成因相对复杂、责任不易划分的案件，进行有效的心理干预和专业指导，在客观中立的基础上开展矛盾调解，促使自愿达成协议。三是复杂纠纷“专家调”。坚持调解与保险相结合，积极推进基层医疗机构与保险公司对接，全县医院投保率达到100%，同时引入专家评鉴制度，建立由35名权威医疗专家和律师组成的专家库，对索赔金额高、争议大的医疗纠纷，通过随机抽选专家或患者家属自选专家的形式，进行定性、定责、定损、定赔，扭转了医患间对立、不信任的现状，体现了调解公正、公平的权威性。对当事人不愿意接受评估的，则引导其进行司法鉴定，坚决杜绝“无依据调解”和“无依据结案”。
三、注重“治”，强化源头防。聚焦源头治理，做实当下整治、事后惩治、源头防治，从根源上预防和减少医疗纠纷的发生。一是当下整治。对调解过程中发现医疗单位存在的薄弱环节、质量问题以及医务人员操作不当的，帮助分析原因，找准症结及解决对策，并以建议书的形式，提交县卫健委进行整改处理。二是事后惩治。医疗纠纷处理后，对主要过错在医院方且赔偿金额在5万元以上的，上报县卫健委，严格按照要求进行倒查追责。三是源头防治。联合县卫健委，开展“三好一满意”“医疗机构十大指标监管”及“整顿违规行为、倡导良好医风”等活动，督促各医疗机构及医务人员不断提高服务质量，保障医疗安全，切实维护患者利益。