新野县市场监督管理局2024年度“双随机、一公开”监管工作实施意见
“双随机、一公开”监管工作是全面深化“放管服”改革的重要内容，是党中央、国务院推进“优化营商环境”工作的重要举措之一，为完善“双随机、一公开”监管制度和工作机制，实现日常监管“双随机、一公开”全覆盖，着力提升我局“双随机、一公开”监管工作成效，根据国务院《优化营商环境条例》(国务院令第722号)和国家市场监督管理总局《万博体育3.0手机版：全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》(国市监信〔2019〕38号)、《2023年度“双随机、一公开”监管工作情况通报》(豫双随机办〔2024〕1号)的有关规定，结合我局工作实际，制定2024年度“双随机、一公开”监管工作实施意见。
一、夯实“双随机、一公开”监管的工作基础
要认真落实《河南省营商环境优化提升行动方案(2020版)》(豫营商〔2020〕2号)、《河南省市场监督管理局万博体育3.0手机版：全面推进“双随机、一公开”监管工作实施意见》(豫市监〔2019〕254号)精神，提高监管水平。
制定本单位“双随机、一公开”抽查检查事项清单、实施细则，建立并完善执法人员库、检查对象库，积极组织开展本部门和跨部门“双随机、一公开”抽查检查，进一步完善“双随机、一公开”监管考核内容和考核方式。各业务股室要按照要求，在国家企业信用信息公示系统(协同监管平台河南) 建立健全与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库。依据修订的法律、法规，对本岗位“抽查事项清单”实行动态管理，应及时更新。
各业务股室要按照“谁发起、谁组织、谁负责”原则，妥善制定抽查工作实施方案，使双随机抽查工作有章可循，工作开展井然有序，依据年度抽查工作计划搭建、完善好“一单两库”，做好抽查任务的匹配、派发等工作。同时“双随机、一公开”监管坚持“依法监管、属地负责”、“随机抽取、随机选派”、“公正公开、科学高效”的原则。切实加强统筹协调，注重内部各业务条、线(或块)的职能整合，对同一市场主体的多个检查事项原则上应一次性完成，实行联合抽查，实行“一次抽查、全面体检”，对于省、市局组织发起的抽查任务，要确保及时启动、按时间节点将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统向社会进行公示。
二、明确"双随机一公开"监管责任
(一)坚持全面覆盖。“全覆盖”是《国务院万博体育3.0手机版：在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见(国发〔2019〕5号)》的要求，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，地方各级人民政府相关部门在市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化。《河南省市场监管提升专项行动方案》已经明确不低于91%的行政检查事项为“双随机、一公开”抽查检查事项，抽查检查事项完成91%以上为完成全覆盖。具体任务:一是抽查检查事项清单达到市场监管部门行政检查事项总量的91%。二是年度执行“双随机、一公开”抽查检查事项数达到全部行政事项清单的91%。三是抽查比例一般事项不低于抽查检查对象的5%，重点事项按规定比例和频次抽取。年终考评前抽查的户数要超过全县市场主体数量的6%。省、市年度新增抽查检查事项在计划执行中调整增加予以涵盖。
(二)坚持重点领域与日常监管工作相结合。国务院要求将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，形成常态化管理机制。所有业务股、室、队、所属单位，年度工作计划都要贯彻“双随机、一公开”要求，针对市场主体和监管对象的抽查检查都要结合工作制定“双随机、一公开”抽查检查计划，按照“双随机、一公开”监管方式进行检查。
(三)坚持部门联合、协同推进。各部门的“双随机、一公开”计划要符合“进一次门、查多项事”的要求，局内部各部门之间对相同检查对象要开展联合检查，涉及其他部门的检查事项的要制定联合检查计划，提前明确工作任务和参与部门；年度抽查工作计划可根据工作实际进行动态调整。
(四)坚持提前安排、靠前推进。优化营商环境考核每季度进行一次考评，考核结果直接联系奖惩措施。因此各项工作进展要靠前安排，提前完成，为考核留足补短板、归集资料的时间。二季度要结合市场检查能开展的都要开展，争取二季度完成年度任务的40%，四季度末完成年度抽查检查计划任务。二季度结合市场监管任务要开展食品、餐饮、特种设备以及其他市场重点领域相关事项检查清单，包括开展消费者权益维护方面事项的检查。其他业务股室结合第二季度工作开展相应的“双随机、一公开”检查活动。
(五)坚持抓好宣传和培训。一是系统内部各单位确定一名业务员，负责双随机、执法监管事项录入、涉企信息归集、网络监管系统和其他系统操作。二是强化系统人员宣传和社会宣传。
(六)坚持做好督查督办和责任追究。对单位内部每周一统计，每月一通报，每季度一次督查通报。按照优化营商环境和“双随机、一公开”监管责任制度加大责任追究力度。
三、强化信用风险分类监管与随机抽查的有机结合
按照国务院办公厅《万博体育3.0手机版：加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)和河南省人民政府办公厅《万博体育3.0手机版：印发河南省加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案的通知》(豫政办〔2020〕7号)要求，制定完善信用风险分类监管的具体制度和措施，在“双随机、一公开”监管工作中，针对不同信用类别的市场主体采取差异化监管措施。对于已经被列入经营异常名录和严重违法企业名单的市场主体，原则上不再列入不定向抽查范围。加大对被列入经营异常名录和严重违法企业名单市场主体的抽查检查力度。在将信用状况作为基础性分类标准的基础上，在食品安全、特种设备安全等领域，加强风险预警管控和分类处置，采取有效措施及时防范化解风险，逐步实现智慧监管。
四、加强随机抽查结果运用
加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导，强化对年度抽查工作计划实施情况的跟踪问效，坚持问题导向，将双随机抽查作为发现问题线索的重要手段，在抽查检查中发现市场主体存在违法行为的，应按照“谁管辖、谁负责”的原则实施后续监管。
附件: 1.《新野县市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作任务分解》
2.2024年度新野县市场监管局“双随机、一公开”抽查检查清单
3.2024年度新野县县市场监管局“双随机、一公开”抽查检查计划