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　　2023年，新野县公安局在县委、县政府及市公安局党委的坚强领导下，法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中心工作，大力推进依法行政工作，不断规范行政执法行为，提高服务意识，以执法规范化建设为抓手，以执法机制建设为切入点，以筑牢执法理念、提升执法能力、完善执法制度、强化执法监督管理为着力点，扎实开展全警培训、办案积分、问题整治，不断优化执法质量考评内容、方式，不断深化执法办案管理中心“一体化”运行机制，不断完善执法监督管理机制，持续加强执法信息化建设，进一步提升公安队伍运用法治思维和法治方式的能力，进一步提升公安执法质量和执法公信力，把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程、各环节，严格按照中央、省、市、县法治政府建设工作部署要求，认真履行公安职责，深入推进法治政府、法治公安建设，扎实推进公安治理体系和治理能力现代化，为服务经济社会发展创造了良好的法治环境。现将法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、担当尽责，法治建设第一责任人履职到位

　　充分发挥党委总揽全局、全面协调的作用，把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程、各环节，确保法治政府建设推进行有方向、攻有重点、做有抓手。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，局党委书记、局长王长师同志认真履行法治建设第一责任人职责，重要工作事必亲为，树牢法治思维，以有力的法治保障推进法治公安建设。深学笃行习近平法治思想，充分发挥法治政府建设领导小组作用，严格履行法治建设“第一责任人”职责，坚持把法治建设工作与公安业务工作同部署、同落实、同检查，深入贯彻落实上级万博体育3.0手机版：法治建设方面的决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以法治思维定期分析形势，研究解决有关问题；对上级决策部署均在第一时间研究制定了贯彻落实意见，立足公安工作实际细化了措施、明确了分工、压实了责任。2023年，组织召开涉及法治政府、法治公安建设议题的党委会18次，其中专题党委会2次。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和工作成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　一是坚持把“两整治”专项活动作为贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，推动党的二十大精神落实落地的重大举措，局党委第一时间组织动员部署，制定“两整治”专项活动实施方案，一体推进理论学习、调查研究、检视整改、推动发展。二是把党的二十大精神和习近平法治思想列为党组织理论学习的重点内容，深入开展集中学习和交流研讨，梳理政治理论题库并组织全警常态考学，2023年以来，政治理论知识培训13场次，参训干警300余人次。三是始终把“学思想”摆在首位、贯穿始终，局党委书记、局长王长师同志带头学习，把学习党的二十大精神和习近平法治思想作为“第一要务”，每天坚持学习不少于一小时，严格落实《领导干部法律学习培训制度》和《党委中心组法律培训制度》，定期开展集中学法活动。2023年以来，局党委会集中学法20余场次，理论中心组集中学法11场次。，班子成员带头到分管单位讲党课，以上率下推动理论武装走深走实，推动全警学懂弄通、学深悟透、入脑入心、见行见效。

　　（二）深入践行主动警务、预防警务理念，打造更高水平的平安新野建设

　　一是严厉打击突出违法犯罪，持续净化社会治安环境。坚持常态化推进扫黑除恶斗争，加强线索摸排，主动分析研判，串并深挖具有黑恶性质警情，深入开展治安打击整治行动，高压严打盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪，打击破案数大幅提升。二是建立立体化防控体系；以风险清零为目标的，以快速反应为核心的，以科技手段为支撑的，用短平快准的手段解决急难险困问题；每天在全县人流密集区域、“夜经济”场所等区域重点投入警力，有感化服务、无感化管理，切实提升见警率、管事率、震慑力、服务力。三是“卡点把线，视频把面，高空瞭望把重点，人像识别把关键”全域感知风险；四是“层圈防控，科技支撑，网格布警，快速反应”，高效快速处置各类案事件；五是建好图上指挥系统，用好接处警APP，做到指挥调度“四化”；六是通过集成权限、整合手段、合成作战，建立一体化、实战化智慧情指平台，即“情指行”一体化实战平台、；七是通过闭环交办、内外循环，跟踪督办，确保警情舆情落实落效。

　　（三）深入践行新时代“枫桥经验”，着力解决群众急难愁盼问题

　　一是纵深推进“局长接待日”活动。每周二设立为“局长接待日”，每位接访局长在接待日里要耐心、细致接待来访群众，认真、严格要求有关涉访涉诉部门要认真对待来访群众，落实接访要求，端正态度，依法办案。纪委、督察、法制、控申及各警种、有关派出所等有关部门参加接访。把“局长接待日”与“民意速办”无缝衔接、一体推进，作为源头预防和前端化解矛盾纠纷、维护群众合法权益、撬动规范执法的有力抓手，对群众来信“即接即办、应办尽办”，累计解决群众急难愁盼问题1百余个。二是推动信访难题化解。带领县局信访等相关部门狠抓信访规章制度的落实，严格执行“一级抓一级、层层抓落实”的信访工作机制，本着“事事有回音、件件有结果”的原则，积极开展领导带头包案，推动源头化解。年内共有信访积案13起，化解12起，办结率为92.86％。三是做好日常纠纷调处。积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥“警司访加”矛盾纠纷综合调处机制，滚动排查各类矛盾纠纷及不稳定因素，立足源头化解，做到早发现、早报告、早处置，推动社会矛盾纠纷多元依法调处。年内，共排查化解各类矛盾纠纷800余起，辖区未发生“民转刑”“刑转命”案件和群体性事件。四是创新矛盾调处机制。今年以来，中心办会同情指部门强化纠纷类警情分析研判，找准规律特点，对重复警情矛盾纠纷背后的潜在风险隐患，主动创新双推送机制依靠属地党委政府开展联合化解矛盾纠纷，有效推进社会矛盾化解工作，取得良好成效。

　　（四）深化“放管服”改革，奋力推进法治化营商环境建设更加成熟定型

　　一是依法打击各类涉企违法犯罪。打击涉企经济犯罪、护航经济发展，对涉企违法犯罪坚持打早打小、露头就打，统筹组织开展专项打击行动，集中优势资源开展大要案攻坚。

　　二是规范办理涉企刑事案件。完善制度建设，准确适用涉企强制措施，依法审慎开展查封、扣押、冻结工作，进一步规范异地办案协作程序，努力营造普惠公正的法治化营商环境。

　　三是深化“放管服”改革，精简审批事项，规范审批行为，优化服务供给，提升服务效能，广大群众和企业的满意度、获得感大幅提升。一是公示清单流程。建立完善权力清单和责任清单制度，梳理行政许可、行政处罚、行政强制、行政奖励等6大类515项行政权力，将办事流程、办理时限、收费标准、服务承诺、联系电话等内容进行公示，使群众明白、请群众监督、让群众满意。二是精简审批事项。按照“四减”要求，主动减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限、减免办件费用，大力推行一次告知、一表申请、快捷办、即时办，全面减重瘦身，削减申报材料100余份，办理身份证、省外户口迁入等89项业务办理时限缩短50%以上。三是优化服务措施。全面开展“一窗办、上门办、预约办、延时办、容缺办、异地办、邮寄办、同城通办、跨省通办、视频捎办”等服务，力争实现马上办理、一次办妥，特事特办、急事急办。2023年以来，上门办88件、预约办145件、延时办221件、容缺办61件、异地办193件、同城通办1500余件、跨省通办335件。四是改进日常监管。推行“双随机、一公开”监管，在审批过程中，告知服务对象监管重点内容、方式和要求；在审批完成后，及时监控、发现、整改问题。同时，推进跨部门联合检查，建立“双随机、一公开”监管抽查结果部门间共享交换和互认互用机制，有效衔接信息监管，进一步强化事中事后监管，努力营造公平竞争的营商环境。

　　（五）多措并举提升执法质效，大力推动执法规范化建设提档升级

　　一是完善执法规范。 针对日常执法工作中易出现的问题，研究出台《110接处警工作规范》、《取保候审案件办理规定》等文件，明确刑事、行政案件办理标准和行政、刑事审核工作注意事项，有效解决执法随意性的问题。同时，完善户籍、治安、监所、交通、出入境、寄递物流业、烟花爆竹燃放等方面执法制度，针对容易发生问题和争议的执法领域、环节，及时制定完善执法执勤基本制度规定。

　　二是严格审核把关。对各执法单位所办的所有行政、刑事案件实行由办案民警、单位法制员、单位负责人、法制大队和局领导分级负责的五级审核把关负责制。从案件程序到实体上逐级把关，遇到疑难问题加强沟通交流，统一执法思想，确保不出执法过错。

　　三是狠抓执法安全。坚持“建为用、用为战”，充分发挥执法办案管理中心的“执法中枢”牵动作用，落实省厅“三个不少于”的标准要求，为执法办案中心增配20名辅警。全面推行执法办案、监督管理、服务保障的“一体化”运行机制，不断提升信息化、智能化管理水平，确保“四个一律”落到实处，确保办案场所安全规范有序使用。

　　四是强化执法监督。构建大监督格局，落实执法全流程监督，充分利用案管平台、执法质量智能评查系统，坚持“周巡查整改，月考评通报，季度总结讲评”，定期分析执法数据，发现执法问题。充分发挥检警协作办公室职能作用，夯实案件会商工作机制，帮助基层办案单位解决疑难执法问题案件。自觉接受外部监督，主动向辖区两代表一委员、廉政监督员等社会各界汇报工作。

　　五是整治突出问题。以贯彻落实市公安局1号令为载体，集中整治违反执法记录仪管理使用规定、违反“四个一律”规定、违反执法办案场所使用规定、刑讯逼供、暴力取证、违反异地办案协作规定、违反案件网上办理规定、违反涉案财物和保证金管理规定、违规采取指定居所监视居住强制措施、逐利执法、滥用刑事强制措施、非执法主体违规参与执法办案等执法顽瘴痼疾。全面持续落实防止干预司法“三个规定”，组织开展随机抽查和专项督查，对违规干预过问案件和不如实登记报告的，依法依纪依规严肃追责问责。

　　（六）亮点经验

　　第一，推行法制服务精准化。法制部门将筑牢政治忠诚放在首位，加强党的政治建设，巩固“两整治”专项教育整顿成果，在案件审核、执法监督等法制工作中提高政治站位、增强大局意识。深化法制实战大练兵，组织开展法制业务培训、新法新规培训和岗位练兵、竞赛比武，不断提升公安法制队伍依法履职能力水平。发挥正面典型的示范引领作用，选树在法治公安建设中乐于奉献、成效突出、群众公认的先进集体和个人，激发法制民警履职担当、干事创业的工作热情。加强法制人才库建设，为全县法治公安高质量长远发展提供完备人才保障。进一步完善法制员工作管理规定，加强对法制员的监督考核。一是推行法制力量延伸制。上半年落实县局党委决策部署，各警种和派出所设置专、兼职法制员。通过法制服务前移，加强执法源头管控，提升基层执法民警能力和水平，夯实执法根基。二是落实法制同步上案制度。围绕各专项行动及专案办理，法制部门同步介入，及时制定取证指引，提供法律法规和司法解释依据，对专案民警进行法制指导服务。鼓励法制民警积极参加疑难案件攻坚团队，并切实发挥作用。三是完善法制部门分包联系执法单位制度。法制部门和法制民警立足本职工作，结合优化营商环境系列工作部署，每月深入基层执法单位，深入企业和各类市场主体，主动作为，创新方法，指导服务基层执法，为营造公平正义的法治营商环境贡献法制力量。

　　第二，积极深化检警协作。搭建规范高效的执法司法协作监督平台，构建“互联、互通、互学、互进”的工作体系，推动侦查监督与协作配合走深走实。

　　三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改

　　2023年，县公安局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是执法理念还有差距，部分民警法治理念不够牢固，少数二级单位负责人没有把执法质量作为核心工作来抓；二是执法行为有待进一步规范，接处警、案件办理等方面，还存在执法瑕疵问题；三是法治政府建设督察尚未形成合力。各科所队室之间配合不够充分，监督不够精准到位，落实工作存在薄弱环节。四是队伍法治意识有待提高。部分民警法治思维和法治方式有待提高，需加强学习，强化法治意识。

　　四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

　　我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照上级万博体育3.0手机版：法治政府建设工作要求，紧紧围绕工作重点，进一步采取有效措施，提升法治建设工作水平。重点抓好以下几项工作：

　　一是坚决确保执法安全。高标准规划建设新执法办案管理中心，建强配齐硬件，完善执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行机制，实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督，切实提升执法质效，减轻民警负担，保证执法安全。严格执行“四个一律”，询（讯）问违法犯罪嫌疑人一律在执法办案中心进行，严防发生刑讯逼供、人员自伤自残、脱逃、非正常死亡等执法安全责任事故和执法不规范问题。

　　二是持续强化主体建设。严格执行领导带头学法制度，持续组织开展法制大讲堂、案例评析、旁听庭审等实战培训，出台硬措施支持鼓励民警参加高级执法资格和司法资格考试，落实班子成员及实战单位负责人每年全程参与办理一起刑事案件、一起行政案件制度要求，不断提升全警执法素质能力。

　　三是着力加强监督管理。落实《新野县公安局执法监督委员会工作规则》相关规定，定期联席会商，及时发现整治执法活动中存在的问题。健全完善执法质量考评机制，探索建立以案件数量、效率、质量、效果为主要内容的民警执法办案积分制，加强结果运用，调动基层民警严格规范执法办案的积极性。

　　四是深入整治突出问题。围绕接处警不规范、超期受立案、刑事案件先破后立、立而不查、违规取保、保而不侦等执法顽症痼疾，组织多警种常态化开展联合执法检查，严查细纠执法问题。严格执行防止干预司法“三个规定”、异地办案协作“六个严禁”、禁止逐利性执法“七项规定”等制度，严格复议、诉讼撤销、败诉案件执法过错责任追究，有效预防和减少执法问题。

　　2024年，新野县公安局将坚持在县委、县政府和市公安局党委的正确领导下，团结带领全局民辅警，严格贯彻落实习近平法治思想，以严格规范公正文明执法为要求，紧紧围绕法治政府建设目标，以执法办案管理中心建设为抓手，以整治执法顽瘴痼疾为着力点，以深化执法信息化建设为支撑，加强法治服务保障，强化执法监督管理，推动县公安局执法规范化建设不断取得新成效，突出工作重点，全面有序开展法治政府建设。

　　新野县公安局

　　2023年12月31日