新野县审计局万博体育3.0手机版：2023年度法治政府建设工作情况的报告
新野县审计局在上级审计机关和县委县政府的全面领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法全面履行审计监督指责，深入推进法治政府建设各项工作，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况
一是加强组织领导，严格落实法治政府建设工作第一责任人责任，成立法治建设工作领导小组，将党组成员和科室负责人都纳入其中，抽调精干力量，由专人负责我局法治建设工作。
二是按照县委县政府万博体育3.0手机版：法治建设的决策部署，对全年法治政府建设工作进一步强化部署和监督指导，采取定时和不定时相结合方式，督促完成法治政府建设工作任务。
三是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥党组在法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入我局发展总体规划和党组年度工作计划。
二、主要举措及工作成效
（一）加强组织领导，制定完善制度。
一是加强组织领导。我局坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，全面落实行政执法责任制，成立专门的法治政府工作机构，由负责法治工作的分管领导、法规股长等4名同志共同组成。二是完善制度建设。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《新野县审计局年度法治工作暨法治政府建设工作安排》、《新野县审计局年度普法工作要点》、《新野县审计局年学法计划》，明确工作任务，明确责任人员，以制度保障工作落实落地。
（二）明确行政执法责任，行政执法有据可依。
一是全面落实法治建设创建工作。在政策落实方面，我局全面贯彻党中央万博体育3.0手机版：全面依法治国重大决策部署和市、县委万博体育3.0手机版：全面依法治市、县的工作安排，落实依法行政各项工作任务，积极推动审计法治建设。一是完善审计依法行政决策程序，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断健全决策工作机制，夯实审计法治建设基础。依法依规审定重大项目安排、大额资金使用、党建组织人事及党风廉政建设工作等重大决策事项。二是全面执行行政执法“三项制度”。严格按上级审计机关安排和程序编制年度审计项目计划，报县委审计委员会审定后组织实施。完善审计全过程记录制度。健全审计事项和审计报告等结果文书审核、复核、审理及审议工作机制，对每一份审计结果文书进行合法性审查。三是全面落实执法责任制，深入推进服务型行政执法建设。在行政执法全过程记录方面，按照《国家审计准则》要求，审计人员审计执法过程中，及时编制“审计取证单”，被审计单位签字盖章，做好审计证据的收集和留存，审计项目结束后，及时按要求装订执法案卷，法规股不定期对执法案卷进行抽查；在重大执法决定法治审核方面，加强审核力量。我局在人员少的情况下，协调县委编办，在机构改革新的“三定”方案中，专门设立法规股，专职负责法制工作。由分管领导、法规股长等4名同志共同组成审计法治工作队伍。在全局21名持证执法人员中，配备法治审核人员4名，占比19.05%。我局1名法规股工作人员申请成为审计局公职律师，设立了公职律师管理办公室，出台了《新野县审计局公职律师管理制度》，有效加强了审计机关法治建设、推进依法行政、防范审计风险。2023年6月被南阳市法政办命名为“第三批南阳市行政执法责任制示范点”。
（三）落实行政执法责任，加强行政执法监督。
一是认真落实领导干部学法用法制度。我局将学习贯彻习近平法治思想作为领导干部学法用法的重点内容，坚持局领导班子带头学法，2023年上半年将习近平法治思想纳入党委中心组学习和“第一议题”内容，主要领导带头讲法治课；围绕习近平法治思想“十一个坚持”每月聚焦一个主题开展为期一年的专题学习。党组织每半年听取一次法治建设工作汇报，及时研究解决本部门法治建设的重大问题。
二是加强审计工作人员法律知识培训。落实国家工作人员学法用法制度，将法治培训列为审计干部教育必修课。全年举办审计执法人员参加新修订《行政处罚法》、《审计法》和《民法典》、《河南省行政处罚听证办法》等学习培训，全员参与学法普法考试、执法证年审考试等。邀请南阳市审计局副局长和法规科长对依法行政和打造优秀审计项目进行专题培训，以提高全体人员依法行政能力。转发了《南阳市审计局万博体育3.0手机版：印发重大行政执法决定法制审核目录清单的通知》，要求全体执法人员认真学习，在审计工作中严格执行。
三是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。做好行政执法证件管理和年审工作，建立台账，及时收回调离岗位人员的执法证件，为新进人员及时培训考核办理执法证件。
四是基础坚固。《审计法》规定各级审计机关审计业务以上级审计机关领导为主。所以县级审计机关各项审计业务均以审计署、省厅、市局上三级审计机关按照《国家审计准则》制定的各项规范性业务程序和规范统一的业务文书为准开展业务工作，审计业务制度规范，审计业务程序规范合法，审计执法决定合法适当，审计执法文书统一规范，行政处罚严格按照河南省审计厅制定的《中华人民共和国审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》《河南省政府投资建设项目审计条例》行政处罚裁量标准执行，并严格落实罚缴分离、收支两条线管理制度。
五是牢固树立文明执法，执法为民的理念。在下发审计通知书时，在审计通知书中明确审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律，并公布举报电话。按照“督执法”要求，分管领导每星期、主要领导每月深入执法一线，对文明执法和工作情况进行现场监督，回访被审计单位，确保文明执法，规范执法。
六是落实行政执法案卷评查工作。市审计局每年都要开展审计案卷评查工作，所以我局对审计案卷评查工作非常重视，每年年度审计任务完成后，都要开展案卷自查工作，按照上级审计机关审计案卷归档要求，规范归档。在每年市审计局和县司法局开展的案卷评查工作中均没有出现程序违法、证据不全、引用法规不当、处理处罚不适第情况，都取得了较好成绩。
（四）严格执法责任追究，规范行政执法行为。
新野县审计局新审〔2015〕13号文件制定了《新野县审计局首问负责制实施办法》、《新野县审计局限时办结制度》、《新野县审计局一次性告知制度》、《新野县审计局审计执法岗位职责及过错责任追究办法》、《新野县审计局投诉问责制度》等五项制度。行政执法过错责任追究有章可依，在执行中，严格要求于平时，严格检查于平时，三年来无领导班子成员被追究刑事责任、无领导班子成员因执法违法受到处分、无行政执法人员因执法违法受到处分或者被追究刑事责任的情形。
（五）积极履行审计监督职责。
三年来，新野县审计局围绕构建新发展格局、优化法治化营商环境、推进“放管服”改革、保障和改善民生、加强公共资金资源资产管理使用、防范化解风险隐患、规范权力运行等重点工作，开展了一系列审计工作。通过审计专报反映被审计单位存在的普遍性和倾向性问题，关注风险隐患，既“治已病”又“防未病”，深入揭示经济社会运行的体制、机制性障碍和制度性漏洞，向县委政府提出了一系列意见建议，为我县经济持续向好发展提供审计支持，为促进县域经济高质量发展贡献了审计力量。同时高质量落实县法政办、司法局各项工作部署安排，做到不漏项、不迟报、不错报。全年无行政复议行政诉讼案件发生。
三、存在问题
我局积极推进审计系统法治建设，取得了一定的成效。但仍存在一些问题：
一是法治工作基础较弱。近年来，随着全面依法治国和法治政府建设工作深入推进，依法行政工作专业性越来越强、要求也越来越高，我局法规工作人员力量配备以及机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距，普法学法用法的效果还有待提升。
二是学法普法形式单一。停留在按照上级要求、按照绩效考核要求，按部就班地开展“谁执法谁普法”等程序化宣传，规定动作多，自主创新的活动少。学法理论性多，实践性少。
四、2024年推进法治政府建设工作初步安排
一是强化审计人员法治意识。进一步加强普法学习。建立健全法制培训制度，统筹安排、周密规划，不断提升执法人员的综合素质。对新修订的法律及时开展学习宣传，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。
二是依法履行审计监督职责，进一步规范行政审计行为。审计人员严格执行法律、法规、规章的规定或授权，明确审计职责。严格依照法定程序开展审计。严格队伍管理，提升审计人员业务能力和执法水平，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的审计队伍。
三是提高依法审计的透明度和公信力，进一步推进政府信息公开工作。不断增强审计机关各项审计工作的透明度，自觉接受广大人民群众的监督。
新野县审计局
2023年12月20日